Area E — ORGANIZZAZIONE DEL LAVORO E GESTIONE DEL PERSONALE, CON PARTICOLARE RIFERIMENTO ALLA REALTÀ DEL PERSONALE SCOLASTICO

Quadro di riferimento — prova preselettiva

Contenuti di riferimento

⎯ Norme generali sull’ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche
⎯ I principi e le finalità delle riforme del lavoro pubblico
⎯ Le fonti di disciplina del rapporto di lavoro
⎯ Contrattazione collettiva e rappresentatività sindacale, forme di partecipazione e diritti sindacali
⎯ Procedimento, contenuto ed efficacia dei contratti collettivi; livelli della contrattazione
collettiva
⎯ Funzioni di indirizzo politico-amministrativo e funzioni di gestione
⎯ Il potere organizzativo dell’amministrazione pubblica e organizzazione degli uffici della
pubblica amministrazione
⎯ Accesso al lavoro pubblico, mobilità, estinzione del rapporto di lavoro alle dipendenze della
pubblica amministrazione
⎯ Gestione delle risorse umane nella pubblica amministrazione e flessibilità organizzativa
⎯ Diritti e doveri nel pubblico impiego e codici di comportamento dei dipendenti pubblici; il
potere disciplinare nel pubblico impiego
⎯ Il regime delle incompatibilità nel pubblico impiego, con particolare riferimento al personale
scolastico
⎯ Profili di responsabilità dei dipendenti pubblici (disciplinare, civile, amministrativo-contabile,
penale)
⎯ La giurisdizione del lavoro pubblico
⎯ La normativa in materia di performance nelle pubbliche amministrazioni e organismi di
controllo interno
⎯ Normativa in materia di prevenzione e contrasto della corruzione nella PA, trasparenza, tutela
della privacy e sicurezza sul lavoro, con particolare riferimento all’ambito scolastico
⎯ La formazione del personale
⎯ Disciplina generale del trattamento economico dei dipendenti pubblici
⎯ La dirigenza pubblica: accesso, articolazione, incarichi
⎯ Funzioni e responsabilità dei dirigenti pubblici
⎯ Il dirigente scolastico: accesso, profilo professionale e stato giuridico
⎯ Il dirigente scolastico: funzioni e compiti nella scuola autonoma, organizzazione del servizio
scolastico, pianificazione strategica delle attività, rapporti interorganici, gestione del personale
scolastico e poteri datoriali, gestione delle relazioni sindacali
⎯ Le disposizioni normative e contrattuali relative al rapporto di lavoro della dirigenza scolastica
(relazioni sindacali e diritti sindacali; costituzione, gestione ed estinzione del rapporto di lavoro;
codici disciplinari e sanzioni; trattamento economico)
⎯ Le disposizioni normative e contrattuali relative al rapporto di lavoro del personale docente,
educativo e A.T.A. (relazioni sindacali e diritti sindacali; profilo professionale; stato giuridico;
costituzione, gestione ed estinzione del rapporto di lavoro; codici disciplinari e sanzioni;
trattamento economico)

Normativa di riferimento nella formulazione vigente

Decreto del Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3
Testo unico delle disposizioni concernenti lo statuto degli impiegati civili dello Stato.

Legge 20 maggio 1970, n. 300

Norme sulla tutela della libertà e dignità dei lavoratori, della libertà sindacale e dell'attività sindacale,
nei luoghi di lavoro e norme sul collocamento.

Legge 12 giugno 1990, n. 146
Norme sull’esercizio del diritto di sciopero nei servizi pubblici essenziali e sulla salvaguardia dei diritti
della persona costituzionalmente tutelati. Istituzione della Commissione di garanzia dell'attuazione
della legge.

Decreto Legislativo 16 aprile 1994, n. 297
Testo Unico delle disposizioni legislative vigenti in materia di istruzione, relative alle scuole di ogni
ordine e grado

Decreto del Presidente della Repubblica 8 marzo 1999, n. 275
Regolamento recante norme in materia di autonomia delle istituzioni scolastiche, ai sensi dell'art. 21
della legge 15 marzo 1997, n. 59

Legge 7 giugno 2000, n. 150
Disciplina delle attività di informazione e di comunicazione delle pubbliche amministrazioni.

Decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165
Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche.

Decreto legislativo 8 aprile 2003, n. 66
Attuazione delle direttive 93/104/CE e 2000/34/CE concernenti taluni aspetti dell'organizzazione
dell'orario di lavoro.

Decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196
Codice in materia di protezione dei dati personali recante disposizioni per l’adeguamento
dell’ordinamento nazionale al regolamento (UE) n. 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati
personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE

Decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81
Attuazione dell’articolo 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia di tutela della salute e della
sicurezza nei luoghi di lavoro.

Legge 4 marzo 2009, n. 15
Delega al Governo finalizzata all'ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e alla efficienza
e trasparenza delle pubbliche amministrazioni nonché disposizioni integrative delle funzioni attribuite
al Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro e alla Corte dei conti.

Decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150
Attuazione della legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia di ottimizzazione della produttività del lavoro
pubblico e di efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni.

Legge 6 novembre 2012, n. 190
Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità nella pubblica
amministrazione

Decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33
Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità,
trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni.

Decreto del Presidente della Repubblica 16 aprile 2013, n. 62

Regolamento recante codice di comportamento dei dipendenti pubblici, a norma dell'articolo 54 del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165.

Legge 13 luglio 2015, n. 107
Riforma del sistema nazionale di istruzione e formazione e delega per il riordino delle disposizioni
legislative vigenti.

Legge 7 agosto 2015, n. 124
Deleghe al Governo in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche.

Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo
alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera
circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei
dati)

Decreto interministeriale 28 agosto 2018, n. 129
Regolamento recante istruzioni generali sulla gestione amministrativo-contabile delle istituzioni
scolastiche, ai sensi dell'articolo 1, comma 143, della legge 13 luglio 2015, n. 107.

Decreto legislativo 10 marzo 2023, n. 24
Attuazione della direttiva (UE) 2019/1937 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2019,
riguardante la protezione delle persone che segnalano violazioni del diritto dell'Unione e recante
disposizioni riguardanti la protezione delle persone che segnalano violazioni delle disposizioni
normative nazionali.

CCNL vigenti relativi al personale del Comparto Scuola

CCNL vigenti relativi al personale dirigente scolastico

Quadro di riferimento — prova scritta

Contenuti di riferimento

• Norme generali sull’ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche
• I principi e le finalità delle riforme del lavoro pubblico
• Le fonti di disciplina del rapporto di lavoro
• Contrattazione collettiva e rappresentatività sindacale, forme di partecipazione e diritti sindacali
• Procedimento, contenuto ed efficacia dei contratti collettivi; livelli della contrattazione collettiva
• Funzioni di indirizzo politico-amministrativo e funzioni di gestione
• Il potere organizzativo dell’amministrazione pubblica e organizzazione degli uffici della pubblica
amministrazione
• Accesso al lavoro pubblico, mobilità, estinzione del rapporto di lavoro alle dipendenze della
pubblica amministrazione
• Gestione delle risorse umane nella pubblica amministrazione e flessibilità organizzativa
• Diritti e doveri nel pubblico impiego e codici di comportamento dei dipendenti pubblici; il potere
disciplinare nel pubblico impiego
• Il regime delle incompatibilità nel pubblico impiego, con particolare riferimento al personale
scolastico
• Profili di responsabilità dei dipendenti pubblici (disciplinare, civile, amministrativo-contabile, penale)
• La giurisdizione del lavoro pubblico
• La normativa in materia di performance nelle pubbliche amministrazioni e organismi di controllo
interno
• Normativa in materia di prevenzione e contrasto della corruzione nella PA, trasparenza, tutela della
privacy e sicurezza sul lavoro, con particolare riferimento all’ambito scolastico
• La formazione del personale
• Disciplina generale del trattamento economico dei dipendenti pubblici
• La dirigenza pubblica: accesso, articolazione, incarichi
• Funzioni e responsabilità dei dirigenti pubblici
• Il dirigente scolastico: accesso, profilo professionale e stato giuridico
• Il dirigente scolastico: funzioni e compiti nella scuola autonoma, organizzazione del servizio
scolastico, pianificazione strategica delle attività, rapporti interorganici, gestione del personale
scolastico e poteri datoriali, gestione delle relazioni sindacali
• Le disposizioni normative e contrattuali relative al rapporto di lavoro della dirigenza scolastica
(relazioni sindacali e diritti sindacali; costituzione, gestione ed estinzione del rapporto di lavoro; codici
disciplinari e sanzioni; trattamento economico)
• Le disposizioni normative e contrattuali relative al rapporto di lavoro del personale docente,
educativo e A.T.A. (relazioni sindacali e diritti sindacali; profilo professionale; stato giuridico;
costituzione, gestione ed estinzione del rapporto di lavoro; codici disciplinari e sanzioni; trattamento
economico)

Normativa di riferimento nella formulazione vigente

Decreto del Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3
Testo unico delle disposizioni concernenti lo statuto degli impiegati civili dello Stato.

Decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1965, n. 1124
Testo unico delle disposizioni per l'assicurazione obbligatoria contro gli infortuni sul lavoro e le
malattie professionali.

Legge 20 maggio 1970, n. 300
Norme sulla tutela della libertà e dignità dei lavoratori, della libertà sindacale e dell'attività
sindacale, nei luoghi di lavoro e norme sul collocamento.

Decreto del Presidente della Repubblica 25 novembre 1976, n. 1026
Regolamento di esecuzione della legge 30 dicembre 1971, n. 1204, sulla tutela delle lavoratrici
madri.

Legge 13 agosto 1984, n. 476
Norma in materia di borse di studio e dottorato di ricerca nelle Università.

Decreto del Presidente della Repubblica 23 agosto 1988, n. 395
Norme risultanti dalla disciplina prevista dall'accordo intercompartimentale, di cui all'art. 12 della
legge-quadro sul pubblico impiego 29 marzo 1983, n. 93, relativo al triennio 1988-90.

Legge 12 giugno 1990, n. 146
Norme sull’esercizio del diritto di sciopero nei servizi pubblici essenziali e sulla salvaguardia dei
diritti della persona costituzionalmente tutelati. Istituzione della Commissione di garanzia
dell'attuazione della legge.

Legge 5 febbraio 1992, n. 104
Legge-quadro per l'assistenza, l'integrazione sociale e i diritti delle persone handicappate.

Decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297
Testo Unico delle disposizioni legislative vigenti in materia di istruzione, relative alle scuole di ogni
ordine e grado.

Legge 11 gennaio 1996, n. 23
Norme per l'edilizia scolastica.

Legge 23 dicembre 1996 n. 662
Misure di razionalizzazione della finanza pubblica.

Decreto del Presidente della Repubblica 8 marzo 1999, n. 275
Regolamento recante norme in materia di autonomia delle istituzioni scolastiche, ai sensi dell'art. 21
della legge 15 marzo 1997, n. 59.

Legge 3 maggio 1999, n. 124
Disposizioni urgenti in materia di personale scolastico.

Legge 8 marzo 2000, n. 53
Disposizioni per il sostegno della maternità e della paternità, per il diritto alla cura e alla formazione
e per il coordinamento dei tempi delle città.

Legge 7 giugno 2000, n. 150
Disciplina delle attività di informazione e di comunicazione delle pubbliche amministrazioni.

Decreto ministeriale 13 dicembre 2000, n. 430
Regolamento recante norme sulle modalità di conferimento delle supplenze al personale
amministrativo, tecnico ed ausiliario ai sensi dell'articolo 4 della legge 3 maggio 1999, n. 124.
Decreto legislativo 26 marzo 2001, n. 151
Testo unico delle disposizioni legislative in materia di tutela e sostegno della maternità e della
paternità, a norma dell'articolo 15 della legge 8 marzo 2000, n. 53.

Decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165
Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche.

Decreto legislativo 8 aprile 2003, n. 66
Attuazione delle direttive 93/104/CE e 2000/34/CE concernenti taluni aspetti dell'organizzazione
dell'orario di lavoro.

Decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196
Codice in materia di protezione dei dati personali recante disposizioni per l'adeguamento
dell'ordinamento nazionale al regolamento (UE) n. 2016/679 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al
trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva
95/46/CE.

Decreto legislativo 19 febbraio 2004, n. 59
Definizione delle norme generali relative alla scuola dell'infanzia e al primo ciclo dell'istruzione, a
norma dell'articolo 1 della legge 28 marzo 2003, n. 53.

Decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81
Attuazione dell’articolo 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia di tutela della salute e della
sicurezza nei luoghi di lavoro.

Legge 4 marzo 2009, n. 15
Delega al Governo finalizzata all'ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e alla
efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni nonché disposizioni integrative delle
funzioni attribuite al Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro e alla Corte dei conti.

Decreto del Presidente della Repubblica 20 marzo 2009, n. 89
Revisione dell'assetto ordinamentale, organizzativo e didattico della scuola dell'infanzia e del primo
ciclo di istruzione ai sensi dell'articolo 64, comma 4, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133.

Decreto del Presidente della Repubblica 15 marzo 2010, n. 88
Regolamento recante norme per il riordino degli istituti tecnici a norma dell'articolo 64, comma 4,
del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008,
n. 133.

Decreto del Presidente della Repubblica 15 marzo 2010, n. 89
Regolamento recante revisione dell'assetto ordinamentale, organizzativo e didattico dei licei a norma
dell'articolo 64, comma 4, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 agosto 2008, n. 133.

Decreto del Presidente della Repubblica 27 luglio 2011, n. 171
Regolamento di attuazione in materia di risoluzione del rapporto di lavoro dei dipendenti delle
amministrazioni pubbliche dello Stato e degli enti pubblici nazionali in caso di permanente inidoneità
psicofisica, a norma dell'articolo 55-octies del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165.

Decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95
Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini
nonchè misure di rafforzamento patrimoniale delle imprese del settore bancario.

Legge 6 novembre 2012, n. 190
Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità nella pubblica
amministrazione.

Legge 24 dicembre 2012, n. 228
Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge di stabilità
2013).

Decreto legislativo 8 aprile 2013, n. 39
Disposizioni in materia di inconferibilità e incompatibilità di incarichi presso le pubbliche
amministrazioni e presso gli enti privati in controllo pubblico, a norma dell'articolo 1, commi 49 e
50, della legge 6 novembre 2012, n. 190.

Decreto del Presidente della Repubblica 16 aprile 2013, n. 62
Regolamento recante codice di comportamento dei dipendenti pubblici, a norma dell'articolo 54 del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165.

Decreto-legge 12 settembre 2013, n. 104
Misure urgenti in materia di istruzione, università e ricerca.

Legge 23 dicembre 2014, n. 190
Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di stabilità
2015).

Decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81
Disciplina organica dei contratti di lavoro e revisione della normativa in tema di mansioni, a norma
dell'articolo 1, comma 7, della legge 10 dicembre 2014, n. 183.

Legge 13 luglio 2015, n. 107
Riforma del sistema nazionale di istruzione e formazione e delega per il riordino delle disposizioni
legislative vigenti.

Legge 7 agosto 2015, n. 124
Deleghe al Governo in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche.

Decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 151
Disposizioni di razionalizzazione e semplificazione delle procedure e degli adempimenti a carico di
cittadini e imprese e altre disposizioni in materia di rapporto di lavoro e pari opportunità, in
attuazione della legge 10 dicembre 2014 n. 183.

Decreto ministeriale 27 ottobre 2015 n. 850
Obiettivi, modalità di valutazione del grado di raggiungimento degli stessi, attività formative e criteri
per la valutazione del personale docente ed educativo in periodo di formazione e di prova, ai sensi
dell’articolo 1, comma 118, della legge 13 luglio 2015, n.107.

Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo
alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla
libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla
protezione dei dati).

Decreto legislativo 25 maggio 2016, n. 97
Revisione e semplificazione delle disposizioni in materia di prevenzione della corruzione, pubblicità
e trasparenza, correttivo della legge 6 novembre 2012, n. 190 e del decreto legislativo 14 marzo
2013, n. 33, ai sensi dell'articolo 7 della legge 7 agosto 2015, n. 124, in materia di riorganizzazione
delle amministrazioni pubbliche.

Decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 59
Riordino, adeguamento e semplificazione del sistema di formazione iniziale e di accesso nei ruoli di
docente nella scuola secondaria per renderlo funzionale alla valorizzazione sociale e culturale della
professione, a norma dell'articolo 1, commi 180 e 181, lettera b), della legge 13 luglio 2015, n. 107.

Decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 61
Revisione dei percorsi dell'istruzione professionale nel rispetto dell'articolo 117 della Costituzione,
nonchè raccordo con i percorsi dell'istruzione e formazione professionale, a norma dell'articolo 1,
commi 180 e 181, lettera d), della legge 13 luglio 2015, n. 107.

Legge 30 novembre 2017, n. 179
Disposizioni per la tutela degli autori di segnalazioni di reati o irregolarità di cui siano venuti a
conoscenza nell'ambito di un rapporto di lavoro pubblico o privato.

Legge 30 dicembre 2021, n. 234
Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2022 e bilancio pluriennale per il triennio
2022-2024.

Decreto-legge 30 aprile 2022, n. 36
Ulteriori misure urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza.

Decreto-legge 21 giugno 2022, n. 73
Misure urgenti in materia di semplificazioni fiscali e di rilascio del nulla osta al lavoro, Tesoreria
dello Stato e ulteriori disposizioni finanziarie e sociali.

Decreto ministeriale 16 agosto 2022 n. 226
Disposizioni concernenti il percorso di formazione e di prova del personale docente ed educativo, ai
sensi dell’articolo 1, comma 118, della legge 13 luglio 2015, n. 107 e dell’articolo 13, comma 1 del
decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 59, nonché la disciplina delle modalità di svolgimento del test
finale e definizione dei criteri per la valutazione del personale in periodo di prova, ai sensi
dell’articolo 44, comma 1, lett. g), del decreto legge 30 aprile 2022, n. 36, convertito con
modificazioni dalla L. 29 giugno 2022, n. 79.

Decreto legislativo 10 marzo 2023, n. 24
Attuazione della direttiva (UE) 2019/1937 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre
2019, riguardante la protezione delle persone che segnalano violazioni del diritto dell'Unione e
recante disposizioni riguardanti la protezione delle persone che segnalano violazioni delle
disposizioni normative nazionali.

Decreto ministeriale 5 aprile 2023 n. 53
Individuazione dei criteri di ripartizione delle risorse finanziarie finalizzate alla valorizzazione del
personale scolastico, con particolare riferimento alle attività di orientamento, di inclusione e di
contrasto della dispersione scolastica, ivi comprese quelle volte a definire percorsi personalizzati
per gli studenti, nonché' di quelle svolte in attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza, ai
sensi dell’art. 1, comma 561, della Legge 29 dicembre 2022, n. 197 - Bilancio di previsione dello
Stato per l’anno finanziario 2023 e bilancio pluriennale per il triennio 2023.

CCNL vigenti relativi al personale del Comparto Scuola.

CCNL vigenti relativi al personale dirigente scolastico.

CCNI concernente i criteri di utilizzazione del personale dichiarato inidoneo alla sua funzione
per motivi di salute - artt. 4 comma 2 e 17 comma. 5 del contratto collettivo nazionale del
personale della scuola 29 novembre 2007 l'anno 2008.

CCNI concernente la mobilità del personale docente, educativo ed A.T.A. per gli anni scolastici
relativi al triennio 2022/23, 2023/24, 2024/25 sottoscritto il giorno 18/05/2022.

CCNI Area Istruzione e Ricerca Dirigenza Scolastica del 1° agosto 2023.

CCNQ sulle modalità di utilizzo dei distacchi, aspettative e permessi, nonché delle altre
prerogative sindacali del 4 dicembre 2017.

Accordo sulle norme di garanzia dei servizi pubblici essenziali e sulle procedure di
raffreddamento e di conciliazione in caso di sciopero nel Comparto Istruzione e Ricerca,
sottoscritto dall'ARAN e dalle Organizzazioni sindacali rappresentative in data 2 dicembre
2020.

Accordo collettivo nazionale quadro in materia di costituzione delle rappresentanze sindacali
unitarie per il personale dei comparti delle pubbliche amministrazioni e per la definizione del
relativo regolamento elettorale - 12 aprile 2022.

Ordinanza Ministeriale 22 luglio 1997, n. 446
Disposizioni riguardanti il rapporto di lavoro a tempo parziale del personale della scuola.

Linee guida per l’orientamento adottate con decreto del Ministro dell'istruzione e del merito 22
dicembre 2022, n. 328.
C. Maslach e M.P. Leiter: Burnout e Organizzazione. Trento: Erickson, 2000.